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李成盛 高洁:加快团场国有企业改革的思考
作者:李成盛 高… 文章来源:本站原创 更新时间:2014-12-26 17:29:48
    团场国有企业改革首先要认清楚什么是团场国有企业?以及团场国有企业存在的形式是什么?只有弄清楚这两个问题我们才能对团场国有企业改革提出切实可行的改革方案。
    兵团是一个大的国有企业,由于其重要的地理位置和不可或缺的历史地位以及管辖面积之大是全球所有企业都无法比拟的,由于这些原因,兵团是及党政军企和一的联合体,加之近几年来国家对兵团地位的提升和肯定,对部分地区授予兵团市的行政权,赋予了税收管辖、工商管理等权限,可以说兵团在这一时期有了长足的发展。而形成于这一时期之前的团场国有企业,由于各市局及团场经济发展水平不一致,各个团场的实力不同,团场在发展经济的时候及全团之力乃至全师之力发展成立的企业规模也相对较小,区域范围非常明确,团与团之间,师与师之间不是合作而是竞争的形式,所谓的团场企业就是为了满足本团某一行业的一时需要,减少直接投入而成立的生产组织,在最初的发展之中有存在的必要性,但很少具备长足发展的条件。它的存在形式有团场全额出资,服务团场某一行业的生产组织,有团场和团场有经营性质的某一部门共同出资成立的生产组织,有团场所需生产资料与供应商共同投资在本团范围内建立生产组织,还有就是有个人投资建厂,团场内部市场以确定的比例返利。
    一、团场国有企业发展存在的瓶颈、矛盾、问题
    建立之初仅仅为满足某一区域需要而投入,造成基础投入没有考虑长远发展需要。兵团大部分团场主要以农业种植为主要的经济支柱,在发展工业之初,均与农产品加工业为主要的投资项目,也就是支农产业,此类企业的投入投资规模团场还是可以承受的,因此主要是团场全额投入。问题就是随着团场种植结构的调整,以及自然灾害的不同,企业的加工量很不稳定,甚至会出现没有原料加工的现象。其次在团场建设的过程中有一些行业发展需要采购某种材料,而且采购量也很大,为此团场为了降低成本,同时也为了发展团场工业,要求供应商在团内建加工基地,一来属于招商引资,二来满足团场需要,此类企业投入资金不会很大,发展的前景也无长远打算,供应完团场的需求后,剩下的就是企业自谋市场了,团场要么以土地为条件,要么以销售利润的百分比为条件,团场短期收益横很好,长期却得不到实惠。
    团场领导更替频繁,政策无法得以延续。企业的发展不是一朝一夕的工作,从企业成立到发展壮大是一个漫长而艰辛的过程,团场企业更是如此,在团场领导的大力支持和关心下,企业发展顺利、迅速,但团场的领导更换最长不超过9年,相对一个企业来说9年只是短暂的一瞬间。下一任对企业发展的思路是否会变?目标是否不同?是否会对企业发展更加有力?等等很多的疑问都是未知的,新政策的制定和执行是否符合企业发展的要求?这个问题有谁来评估?造成的损失又有谁来负责,又有谁来追究?总而言之,关键是做好团场领导对企业管理工作的接力工作制定长远的政策,制定可持续发展的企业管理政策,这是关系到企业的发展甚至是生死存亡的大事,多管国资,少管国企说的很科学,企业是一个经济主体,基础是资金链,抓住基础抓住关键不仅可以达到事半功倍的作用,而且还会收到意想不到的效果。
    企业负责人牵强附会,上任后需要很长时间了解本行业,耽误企业发展时机。团场企业的发展尚未接受职业经理人管理的模式,只局限于本团选拔相关行业或从事相关行业时间相对较长的人员任用,不仅从能力,对行业的了解程度以及经理职业技能的掌握都参差不齐,关键是没有经过专业的系统培训,对要从事的岗位工作概念只局限于上一任或上级的要求上,不知道如何更好的发展企业,引入职业经理人机制是符合市场发展规律和管理用作模式的,是符合企业管理科学发展规律的,相信在市场需求的推动下,在主管部门和领导的创新中,兵团职业经理人机制很快会实现。
    企业负责人调换平凡,企业无长远发展条件和战略以及理念,造成思维创建、企业理念、企业文化和无形资产等的巨大浪费。企业文化的创建是需要企业领导人经过长期的积累和沉淀而形成的企业独有的处事态度和社会形象,包括与客户的沟通方式、服务态度,企业的公众形象,产品形象,品牌形象,工作环境,企业广告,员工素质,培训甚至包括员工的生活环境和家庭环境等等,设计面之广,参与人数之多是企业管理过程中最艰巨也最复杂的工程。
    再投入后继乏力。员工培训甚至管理层培训滞后,企业负责人思维滞后于时代发展,坐井观天现象普遍存在。团场企业由于出资人身份,限制管理层无法实现正常的企业发展道路。团场层面考虑作为农牧业团场,工业的投入和产出相对于第一产业投入大,见效慢。团场奖励机制吸引力不强,企业负责人发展动力不足。
    二、团场国有企业改革要多管齐下,同步推进
    企业发展要独立于行政领导体制,与市场接轨,不受行政束缚,在国家法律法规范围内,遵循市场规则开展活动。团场国有企业改革方法很多,全国上下多少年来的国有企业改革也有很多的成功案例和经验可以借鉴,但我个人认为,团场国有企业改革不能照搬实行拿来主义,要根据团场自身经济实力和环境氛围逐步开展;转变思想意识,从上到下全面宣传企业改革的必要性、科学性和紧迫性。团场国有企业的现状目前无论是发展较好还是面临困境最终的结果只有进行企业改制,现在改比将来改要好,首先是有大的潮流推动,国家的不同层面均出台了优惠的改制条件。其次全国企业改革的浪潮尚未结束,有许多改革成功的企业作为榜样牵引着我们的企业改制。第三职工的思想认识已经有了对国有企业改制的认同感,支持力度大。加强管理人员的培训,使之具备带领企业长足发展的眼光和能力。企业管理人员是企业科学发展战略的制定者和执行者,管理人员的素质直接关系到战略制定的科学性与前瞻性,直接关系到企业的执行力和创新能力,而提高这一能力最简单最有效的途径是培训,学习和实践,转变思维模式,接受新鲜事物,通过培训学习打造和建立一支有能力,用得上,留得住的本地职业经理人。改变出资比例多种出资方式并存。在法律规定范围内开展多种多样的合作形式,独资、合资、合作、出让股比、出让经营权、分割市场等只要有利于企业发展,有利于持续盈利,有利于提高职工收入的方式都可以尝试和运作。建立健全企业管理制度。企业管理制度的建立是企业长足发展的必要条件,多年来很多国有企业都在寻找和尝试适合本企业发展的科学管理制度,但成效甚微,原因是好的制度得不到长期执行,随着人员的变动,新的管理制度又重新将企业折腾一遍,自认为科学的管理模式不一定适合当前或当下的企业发展时机。所以优秀的企业管理制度要像中国的革命传统一样代代相传,发展和继承。结合当前市场经济运行规则,科学合理的制定企业激励机制包括,选人用人制度、薪酬制度、干部监督管理制度和企业发展制度包括企业新项目的引进制度,资金再投入的科研制度、企业扩大规模再生产制度等。
    三、团场国有企业改革要以确保职工增收和团场利益为前提
    团场国有企业改革首先要保障职工的利益不受侵害,职工是企业长足发展的根基,是企业有史以来的见证者和缔造者,职工的一切来自企业,同样企业的全部也来自职工,我党在全国范围内开展的群众路线教育实践活动正是为了提高职工群众的生活幸福指数和质量,树立党为人民谋福的伟大形象,我们发展企业的目的是增加职工的收入,提高职工的生活水平,是符合我当的更本宗旨和出发点的。如果企业改制不能确保职工的利益不受侵害,那么改制就失去了目标和方向,所做的一切也就没有了意义。首先企业改制对当前职工的工资性收入不能发生改变,除此之外可适当放宽企业持股比例,在职工自愿的情况下,吸收职工股份,参与企业利润再分配增加职工的多元化收入。确保职工享有和提高相应的福利,使之病有所以,业有所休,老有所依等解决职工的后顾之忧,全兴全意为企业干事。
    四、改革后的企业发展道路和方向
    任何一个企业不可避免的要经历企业发展的五个生命周期,企业改革当然包括处在这五个周期内的所有企业,但就目前情况来看,开展企业改革的基本上都是处在企业发展的第4个阶段及衰退期,在这个阶段搞改革,要么是凤凰涅槃,要么就只能是延缓企业的破产时间,在这里我以积极的想法只对第一种情况提出自己的拙见。通过以上措施和政策的运用,企业的发展得到前所未有的活力和动力,企业管理步入正轨管理人员专业化程度高,员工积极主动,科研、项目陆续呈现,淘汰落后项目,发展引进适合当地发展壮大的新项目,区域性和团场企业一定要采取形成滚动式发展模式,投资见效快的新项目开发建设,利润低效率慢的落后项目坚决淘汰。不仅要采取产品的更新换代,项目也要更新换代。企业再投入资金要逐年积累,多渠道筹措,再投入不能再以行政指示为依据,而是要以市场信息和需要为依据。企业所需人才不能单靠委派,要开始寻求人才。
    综上所述,企业发展是一项长期而持久的工作,涉及面之广,牵扯的事之多,是企业管理人员遇到的最难的工作,更不是在此寥寥千字能说清说透的,在此提出自身多年从事企业管理过程中总结的些许经验和想法,只作为与同行共同探讨,不到之处请赐教。
稿件录入:高洁    责任编辑:静飞 
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