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冯刚:完善服务体系 做到秉公用权
作者:冯 刚 文章来源:本站原创 更新时间:2015-8-23 18:34:22

完善服务体系 做到秉公用权

冯  刚

  下面,我围绕“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”这个主题,紧密结合师市劳动和社会保障工作实际,谈几个方面的认识和体会。

  一、深刻理解,准确把握“权为民所用”
  “权人民所给,权为民所用”虽寥寥数字,却有着丰富的内涵。它蕴涵着历史唯物主义、辩证唯物主义的理论基础,揭示了中国共产党的执政理念,反映了时代发展的客观要求。2004年,《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》确认了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政思想。2010年,时任中央党校校长的习近平同志在出席中共中央党校秋季学期开学典礼时,进一步提出了“权为民所赋、权为民所用”这一重要思想,深刻阐明了两层意思:一是权人民所给,即权力属于人民,权力来自人民;二是权服务于人民,即权力是为人民服务的工具,只有为人民掌好权、用好权,才能不辜负党组织和人民的信任。这是对公权力本质上的正本清源,是马克思主义权力观同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是人民主权思想的中国表达,是对“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的继承和丰富,是凝聚中国力量,实现中国梦的核心要素,具有强烈的现实针对性和重要的指导意义。

  一是正视权与民的关系。在权与民的问题上,“权人民所给,权为民所用”破解了权力的立场问题,阐明了是民之所需才出现权,因此民在先,权在后;民为主体,权为客体;由民主导权,而不是权主导民,凸显了“以民为本”、“以民为基”的核心理念,首次将权与民的关系摆在了正位。这与过去那种机械的人为制造人与人斗争与仇恨的阶级分析理论和将权力定义为是阶级专政固有工具和手段的学说完全背道而驰。

  二是隐含人民监督的权利属性。民之所以将权委托给党和政府的领导干部是出于信任,但行权者能否善待权力,能否自始至终真正地按照民意来用好权,这显然不是人民授权所能保证的,所以人民监督就成为逻辑必然和题中之义。这就好比用权是“陀螺”,人民监督是“轴向”,轴向维系着陀螺的稳定性,令其转动的方向、姿态、轨迹不复摇摆和杂乱,一旦陀螺没有了轴向,其转动将是盲目的,必然会导致翻跟头。只有接受人民监督,才能不断纠正用权中那些偏离民意的行为,确保权力行使与民意达到一致。

  三是内含衡量权力是否错位的根本标准。“权人民所给,权为民所用”指明了权力的来源和基础,摆正了权力所有者与使用者的关系。权力是人民按一定的组织体制和程序委托给党和政府的领导干部及公务员使用的,各级领导干部管理和使用某些具体权力的根本目的是为广大人民群众谋利益的。一旦权力的行使违背了人民的意志,不能代表人民的利益,就会发生权力错位现象。因此,衡量权力是否错位的根本标准,就要看用权是否符合人民的意愿,是否代表人民的根本利益。

  四是内涵权力与权利的和谐之道。“权人民所给,权为民所用”指出了权力的根本性质和归宿,即权力是保护人民权利的工具。尽管两者有明显差别,却不是完全对立和孤立的存在,而是相互联系、相互依存关系。权利是权力的基础、目的和止限,权力是权利的衍生、手段和保障,于是领导者与被领导者之间不再是对立的,而是相互作用,相互制约的双向互动关系,领导权力和人民权利最终将实现真正的和谐统一。

  二、端正态度,正确对待“权为民所用”
  一切权力都是人民赋予的,“权为民所用”既体现了我们党对权力本质认识的高度自觉和对权力行使目标的鲜明态度,也有力地保障了人民当家作主的权利。只有坚持一切为了人民,一切依靠人民,我们的各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。

  要真正正确对待“权为民所用”,不使其成为一句空话,我对此认为:
  一是权力从何而来?人民群众是历史的创造者,党和国家的一切权利,各级领导干部的权利,都是人民赋予的。1944年,有个美国记者问毛主席,“你们办事,是谁给的权力?”毛主席非常明确地回答:“人民给的。”现代社会中授权方式一般有两种:法律授权、行政授权,无论是法律授权还是行政授权,领导干部的权力说到底都是人民赋予的。

  二是权要“用”起来,而且要用好。人民群众赋予了我们权利,我们手中的权利一定要为人民服务。小平同志反复强调:“领导就是服务”。领导干部不论在什么岗位,都只有为人民服务的义务,都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,做到公道用人、公正处事。要把权利取之于民用之于民。在当前形势下,实现和发展广大人民的根本利益,首先,要认真贯彻落实党的方针政策,加快发展经济,切实提高人民群众的生活水平。作为党员干部,工作繁忙,会议多、事务多,但不管工作多么紧张,都要始终以经济建设为中心,牢记发展硬道路,集中精力把经济搞上去,为人民生活全面实现小康打下坚实基础,真正成为人民群众致富的“带头人”。其次,要不人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为制定政策与衡量工作成效的根本标准。第三,要立志做大事,不要立志做大官。俗话说“人民心中有杆秤”。群众评价一个党员干部是好是坏,并不看他的官职有多大、级别有多高,而主要看他是不是对群众怀有深厚的感情,是不是时刻把群众的疾苦放在心上,是不是尽心尽力为群众办了好事、办了实事,给群众创造了实实在在的利益。

  三是权要“为民”服务,而且要让民众满意。权是人民给的,权要给人民谋利益,而不是用来谋取私利。在一些地方、一些党员干部行使权力过程中,存在着一些值得警觉的实例,表面上讲“权为民所用”,暗地里却是“权为己所用”,出现贪污腐败、假公济私现象,最终虽然接受法律制裁,但伤害了人民的感情,加剧了民众对政府的不信任,甚至危及我们党的执政地位。
  因此,党员领导干部要切实做到谨慎用权、公正用权、廉洁用权,让权力在被监督的工作环境下,为人民谋更多福利。

  三、争先领先,努力做到“权为民所用”
  如何实现“权为民所用”呢?结合自身的实际和分管工作,我认为要实现权为民所用,必须以“三严三实”为镜,当“争先领先”标兵。

  一是以“三严三实”为镜,在公权力上争先领先。要牢固树立正确的权力观。权利在本质上具有双重属性,是一把“双刃剑”,可以用来干好事,也可以做坏事;既可以锻炼人,也可以腐蚀人,关键在于如何选择。党的十八大以来,中央出台八项规定,加强作风建设,进一步严格规范党政机关和领导干部行为。随着约束越来越严,“紧箍咒”越来越紧,社会上出现了“为官不易”的议论。怎么看待“为官不易”?我感觉,实质还是怎么看待权力的问题。权力的本质是责任,权力的本色是为民,作风建设的“硬杠杠”,目的就是让领导干部守住底线、坚持原则、不能违法乱纪,这是为官的最起码要求。只要做到“用权为公”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,何来“不易”之说?好榜样焦裕禄,“心中装着全体人民、唯独没有他自己”;“时代先锋”沈浩,勤奋务实,勇于创新,无私奉献,以实际行动践行着共产党员的神圣职责,把权力始终用来为党和人民的事业服务,所以他们在群众心中树起了一座座丰碑,受到万人敬仰,是值得我们学习的典范。

  二是以“三严三实”为镜,在讲政治上争先领先。要强化武装,围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神,强化政治理论知识的学习,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要牢记使命,坚持将劳动和社会保障工作放到师市经济社会发展大局中思考、谋划和推进,努力做到党委有号召,劳动和社会保障部门有行动;职工群众有所盼,劳动和社会保障工作有所为,使劳动和社会保障工作与中心工作贴得更紧、容得更深。要严守规矩,始终遵守党的纪律,带头严守政治纪律和政治规矩,不折不扣地把从严治党要求贯彻落实到劳动和社会保障工作中,严格按党的政策、规章制度、组织程序办事,一言一行始终坚持政治标准,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉,为全体党员干部做出表率。

  三是“三严三实”为镜,在重公道上争先领先。要公正为人,加强自己的思想、党性和道德修养,诚信为本,清白为基,有宽阔的胸怀,容人的肚量,察人的眼光,立身处世的准则。要公正处事,坚持“开门立局”,打造“阳光劳动和社会保障”,经常邀请老干部、人才、党员代表,基层干部到劳动和社会保障局座谈交流,并通过开通征求意见热线电话、发放征求意见表等形式,主动查找问题,切实整改提高。

  四是以“三严三实”为镜,在业务精上争先领先。要在学习中长知识,善于从书本中汲取养分,不断加强业务知识和政策法规学习,努力提高业务素质。坚持学以致用,把学习成果内化为“德”、固化为“能”、外化为“绩”,使学习成为转变作风的过程、提升能力的途径、推进工作的措施。要在实践中增才干,勤下基层,把深入基层作为一项基本技能和常态工作,针对困扰劳动和社会保障工作稳定和发展的突出问题开展调研,努力找出破解问题的办法和对策。要在创新中强本领,围绕劳动和社会保障工作的新要求、新领域、新问题,找准劳动和社会保障工作创新的突破点、支撑点,不断强化劳动和社会保障干部的创新意识、战略思维,努力提升劳动和社会保障干部破解难题、创新机制的能力。

  五是以“三严三实”为镜,在作风好上争先领先。要做严肃纪律的表率,加强作风建设已成为一项制度化、常态化的工作,要严格执行相关规定,盲区不能有、红线不能越,坚决禁止出现劳动和社会保障干部违反作风建设相关纪律的反面典型,发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不护短。要做严格办事的表率,时刻绷紧作风建设这根弦,把自己的一言一行发在群众的监督下,在办理涉及社会保险、就业、职业介绍服务、技能鉴定、劳动监察等工作的程序上,经的起群众的检验、社会的监督。要做维护形象的表率,时刻锻塑自身的政治品格、道德修养,在党修养、工作标准、服务本领等方面要有新提升。要坚持心系基层、联系基层、服务基层,积极开展“劳动和社会保障干部下基层”、“大走访”、“大调研”等专题活动,增强与职工群众的感情,树立起劳动和社会保障工作坚定可靠、公道可信、清廉可敬、谦和可亲的良好形象。
  (作者系第二师铁门关市劳动和社会保障局局长)

稿件录入:宋卫民    责任编辑:天然 
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